日前，垃圾邮件跟踪机构Spamhaus评出了2006年度垃圾邮件最多的国家，结果美国排名首位，而中国位居第二。据Spamhaus数据显示，截止到2006年11月17日，美国是全球垃圾邮件最多的国家，已发现的垃圾邮件形式多达1985种。而中国位居第二，已发现的垃圾邮件形式为305种。此外，日本、俄罗斯、加拿大、韩国、英国位列其后。

　　不难理解，中国的垃圾邮件为何猖狂的原因。据CNNIC发布的第18次互联网报告显示，中国网民总人数为1.23亿。如此之大的网民基数，而很多用户并不止拥有一个邮箱，可见利用垃圾邮件进行网络营销是大有市场的。而垃圾邮件之所以泛滥成灾，还有电脑系统感染病毒并自行复制的可能存在。

　　今年8月，国内第一次公开处罚垃圾邮件的发送者。广东省通信管理局首次对发送垃圾电子邮件的公司给予了行政处罚，责令其停止发送垃圾邮件，并罚款5000元。这是基于用户的举报，广东省通管局查实深圳市合生智慧公司从2006年1月起通过软件从互联网上收集电子邮件地址。在未经接收者同意的前提下，大量群发包含商业广告内容的电邮。

　　事实上，这种行为在现实的网络生活中早已屡见不鲜。在笔者的企业邮箱里，每天都能收到至少20封以上的垃圾邮件。其中来自广东地区的垃圾邮件最多，而邮件的内容也是五花八门，如帮助企业规避利税、出售发票、主机域名或推销宝典等。当然，也不乏知名电子商务网站的踪影，如卓越、当当网以图片形式发送的商品信息等。

　　以上的邮件，不知是否可以界定为一种网络垃圾。因为很多时候，这些邮件提供的信息并不是我们需要了解的。更有不胜其烦者，一封邮件能够复制发送好几封。如今在网上专门收集电子邮件地址的各种软件，几乎能够提供下载的网站都有它。对于电子商务网站来说，电子邮件营销是一种很重要的形式。而网站或企业借助电子邮件，图的就是省钱方便。

　　从3月30日起，信息产业部正式施行第38号令《互联网电子邮件服务管理办法》。垃圾电子邮件的治理开始变得有法可依，最高可处以3万元的罚款。广东省通管局作出的行政处罚及罚款，正是依据今年出台的电子邮件管理法规给出的。我以为，这次惩治垃圾邮件的行政行为，其象征意义远大于实际的惩治力度。

　　如同我的遭遇一样，中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务副秘书长李红说，广东和福建是国内被举报发送垃圾邮件最严重的省份。如果说广东省通管局拿垃圾邮件开刀，对垃圾邮件制造者是一种震慑的话。那么，网民的举报行为就是利剑出鞘的警报器。只有网民们自觉行动起来，自主地与垃圾邮件展开斗争，才可能阻挡垃圾邮件增长的势头。

　　由于我国相关法规的出台，已经在治理垃圾邮件上实现了零的突破。而在美国和韩国等一些国家，对垃圾邮件发送者的处罚有更为严厉的措施。但处罚发送垃圾邮件的行为需要确凿的证据，取证过程并不容易。假如在发送者背后是犯罪团伙作案，如在境外，有时取证会超越管理部门的职权管辖范围。这与那些受到打击的色情网站，倒有相似的特征。

　　据英国电信估计，每天约有80%的互联网邮件，即65亿个是垃圾邮件。这些垃圾邮件主要由专业邮件发送者和受到感染的PC发送。受到控制的PC还向其它的PC和网站发动攻击。据赛门铁克称英国约有22%的电脑是“僵尸”电脑。Ironport研究组织称，有80%的垃圾邮件由“僵尸”电脑发送。而这些，很可能成为网民电脑的潜在威胁。

　　不过，由于即时通讯手段如QQ、MSN等工具，也具有传输文件的功能。中国网民们多了一种选择，那就是远离电子邮件。因为电子邮箱经常受垃圾邮件和木马病毒的骚扰，还不如用QQ等工具进行交换。也因如此，很多人拥有一个或数个电子邮箱，但电子邮件几乎闲置不用了。不可避免的，电子邮箱的发展势头已有所减缓。

　　这么说，不代表电子邮箱远离了我们的生活。据国家新闻出版总署委托重庆电脑报社开展的2005至2006年度中国IT品牌调查活动发布的报告显示，超过90%的消费者在受访时表示拥有一个或数个电子邮箱，这表明电子邮箱仍是目前网民最普遍的联络方式之一。而在韩国曾经有过类似的调查结果，每人平均拥有2个电子邮箱。

　　看来向垃圾邮件宣战，仍是网民们不能回避的无奈选择。而英国电信向垃圾邮件源宣战，此前推出了自动辨别专业垃圾邮件发送者和受垃圾邮件感染客户的系统。毕竟非用户需要的垃圾邮件，由于占用了网络带宽就是有害流量。而不可忽视的垃圾邮件，也是一种可怕的流氓行为。即便我们偶尔收发一封邮件，也难免会因感染邮件病毒而给自己制造大麻烦。